乐山市2023年科技创新工作要点

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键一年。全市科技创新工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记来川视察重要指示、省第十二次党代会和市第八次党代会精神，以及市委经济工作会、市“两会”决策部署，围绕“总牵引、总抓手、总思路”和“产业强市、旅游兴市”，突出“重大产业项目提升年”经济工作主基点，深入实施创新驱动发展战略，紧扣“一中心两基地三区块”创新布局，奋力打造“中国绿色硅谷”创新基地，争创省级创新型城市和国家农业高新技术产业示范区，努力为全面推进乐山现代化建设提供坚实的科技支撑。力争全市R＆D投入强度达1．04％，技术合同交易额超过8亿元，高新技术产业营业收入达950亿元，高新技术企业和国家科技型中小企业数量达400家。

（一）全力提升市县创新驱动发展能力。围绕省级创新型城市创建，逐项按进度推进省级创新型城市建设任务。聚焦重点领域重点任务，加快实施《乐山市晶硅光伏产业技术攻关规划》和《世界重要旅游目的地创新区块专项规划》，科学编制《核技术应用创新区块专项规划》《乐山国家农业高新技术产业示范区建设规划》和《乐山市科技支撑碳达峰碳中和行动方案》，以规划引领和推动重大工作落地落实。突出科技创新在县域经济高质量发展中的催化促进作用，落实县域创新驱动发展的政策措施和分类指导清单，重点促进县（市、区）围绕主导产业链匹配创新链，聚集创新资源，搭建一批创新平台，实施一批创新和成果转化项目，提升创新能级，培育创建国家、省级创新型县（市、区）。

（二）抓好科技创新“十件大事”和“十条政策”落实。坚持把推进落实科技创新“十件大事”和“十条政策”作为市科技领导小组办公室年度统筹协调、督查督办的重点内容，实行一件大事（一条政策）、一个工作方案、一个工作专班，形成领导有力、责任明确、推进有序的工作机制，确保“十件大事”和“十条政策”切实落地见效。

（三）推进先进制造业创新发展。积极融入成德绵眉乐高新技术产业带建设，加快构建具有乐山特色的先进制造业创新体系，打造高新技术产业集群。实施晶硅光伏重大科技专项，助力巩固乐山晶硅光伏产业行业创新领跑地位；争创核技术应用中试熟化平台，推动核技术应用成果转化；开发新产品新赛道，围绕绿色化工精细化延伸做强循环经济；引进先进技术，聚焦绿色低碳实现新型建材产业转型升级；培育新品种，开展食品饮料精深加工带动特色优势农业发展，加快构建先进制造业创新链产业链人才链相互促进的发展格局。

（四）加快推动科技助力乡村振兴。围绕乐山四大农业特色产业技术需求，强化技术支撑，重点开展茶叶、晚熟柑橘、林竹和中药材等关键技术集成、研究与应用示范。持续开展科技计划成果“进园入县”行动示范基地建设，务实搭建政产学研用协同合作长效机制，推动签约项目落地落实，组织实施农业重大科技成果转化项目10项以上。深入推行科技特派员制度，持续保障“一县一团”县域全覆盖和主导产业全覆盖，探索科技特派员面向涉农企业、专合社等开展科技服务和创业带动。“四川科技兴村在线”服务提质增效，完成专家在线服务8000条次以上。积极创建科技助力乡村振兴先行村，争取省级示范和政策支持。

（五）持续推进科技服务业稳步发展。加强国、省科技与文化融合基地培育力度，指导科技服务大市场建设，支持乐山高新科创云在科技服务业发展中发挥作用，支持符合条件的省级孵化载体创建国家级孵化载体。加强科技服务业规上企业培育力度，探索规上工业企业生产经营与研发、检验检测的主辅业务分离路径。大力推广“天府科创贷”，引导银行、基金加大对重大创新项目和科技企业的支持力度。推广应用科技创新券，进一步支持科技型企业创新研发，繁荣科技服务市场。确保全市科技服务业营业收入、工资总额同比增长幅度完成目标任务。

（六）推动科技园区优化提升。推动乐山高新区扩区升位、提质增效，向上争取对高新区“一区多园”发展模式的政策支持。继续开展国家企业创新积分制试点园区建设，引导各类创新资源要素和发展要素加快向高新区集聚，支持符合条件的县（市、区）申报省高新技术产业示范区。推动国家农业科技园区创新发展，编制《乐山国家农业科技园区提质增效三年行动方案》，推进国家农业高新技术产业示范区创建，培育创建省级星创天地，加强园区企业培育管理，实施科技特派员“百员百企”园区企业培育工程，力争园区企业突破110家，引导园区企业牵头或参与申报科技计划项目10项以上。以“六有标准”为引导，优化提升省级农业科技园区，支持符合条件的县（市、区）申报省级农业高新技术产业示范区，促进农业科技园区同现代农业园区融合发展。

（七）大力培育创新主体和平台。大力培育科技创新体集群，保存量、挖增量，持续实施高新技术企业倍增和国家科技型中小企业升级行动，建立培育企业库、分解目标任务、实施精准指导，提高申报通过率，力争两类企业达400家、新培育瞪羚企业1家以上。推动产业链链主企业牵头，整合产业链上下游企业，联合高校和科研院所创建省级以上技术创新中心、新型研发机构、工程技术研究中心等创新平台，新申报省级以上创新平台2家以上，力争省级晶硅光伏技术创新中心建设取得突破。发挥好西部硅材料光伏新能源产业技术研究院在晶硅光伏领域的创新牵引作用。聚焦基础科学研究，推进全市重点实验室体系建设，加大省重点实验室培育力度，支持国家实验室在乐基地服务地方。力争出台《乐山市临床医学研究中心管理办法》，规范提升医卫创新平台建设水平。

（八）组织实施关键核心技术攻关项目。围绕现代产业体系，重点推进光电信息、核技术应用、稀土、钒钛制品及储能、绿色化工、高端装备、预制菜、生物育种示范、农产品精深加工等科技专项，实施省级以上重点研发和成果转化项目50项以上，市级科技计划项目200项以上，力争全年争取省级项目资金4000万元以上，带动全市研发投入总量超过27亿元。实施省级晶硅光伏重大科技专项，向上争取支持资金1000万元以上，助力“中国绿色硅谷”创新基地建设实现新突破。落实中纪委帮扶要点，推动马边县围绕磷矿清洁安全生产关键技术开展研发攻关。

（九）加强科技创新开放合作和成果转化。全面融入成渝地区科技创新协同，深入参与成渝地区双城经济圈和成都平原经济区工作。高质量举办创新资源市（州）行乐山专场活动，深化成乐两地科技创新交流与合作，全面提升区域创新发展能级。建强国家技术转移西南中心乐山分中心和江南大学国家技术转移中心乐山分中心，筹建重庆市畜牧科学院乐山分院、国家生猪技术创新中心乐山产业技术中心，继续深化与中科院系统院所合作，推动与高校院所协同开展科技信息共享、关键核心技术攻关、科技成果转移转化。健全成果转移转化服务体系，加强对省级成果转移转化示范机构工作开展情况的监督问效，探索建立行之有效的管理制度和办法措施，促进科技成果转化工作形成以转化额度和转化成效作为目标的工作导向。

（十）强化社会治理科技支撑。深入落实科技创新支撑平安四川建设三年行动方案，探索建立乐山市科技支撑重大自然灾害快速响应机制。依靠科技提升社会治理、安全生产水平，支持森林草原防灭火、地震、洪涝等灾害智能预警预报技术攻关和成果转化，围绕乡村振兴支撑产业高质量发展需求，组织实施关键安全生产技术攻关。鼓励组建社会治理、安全生产科技创新平台。完善科技系统安全生产责任市县联动落实机制，全面落实乐山高新区安全生产监督责任。严格实施安全生产领域失信单位、人员联合惩罚。

（十一）全面深化科技体制改革。深化科技计划管理改革，修订《乐山市科技计划项目管理办法》和《乐山市科技专家库管理办法》，赋予科研单位和科研人员在技术路线和经费调整上更大自主权，规范科技专家库管理。落实科技攻关类项目揭榜挂帅制度。深化创新激励机制改革，推进落实《乐山市深化职务科技成果权属改革促进科技成果转化实施方案》，进一步健全“先确权、后转化”决策机制和操作流程。深化科技金融深度融合，落实科技金融“投贷服”融合改革举措，引导金融机构加大对科技创新支持力度。

（十二）涵养良好创新环境。积极创新引进外国人才方式，打造省级引智引才基地，支持乐山师范学院组建“乐山市科技与产业国际化服务协同创新基地”。深入推进晶硅光伏产业人才发展智库建设，组建乐山市晶硅光伏产业人才研究会，加速晶硅光伏人才聚集乐山。实施“嘉州创新领军人才”“嘉州创业领军人才”“嘉州科技菁英”等市级人才计划项目，加强高端人才的培养储备，择优组织推荐申报“天府青城计划”。开展市级科技奖励，做好国、省科技奖励组织工作。制定《乐山市科研诚信管理暂行办法》《乐山市市级财政科技计划（专项、基金等）监督工作暂行规定》，加强对本地区、所属机构的监督；压实企业、高校、科研院所等科技创新主体的责任，增强主动监督意识。聚焦科技伦理治理，增强科技人员的伦理意识和道德修养。持续加强科研诚信和作风学风建设，探索科研诚信承诺制度，大力弘扬科学家精神，开展诚信文化宣传。健全完善市科普联席会议制度，落实《四川省全民科学素质行动实施方案》，推动各县（市、区）高标准开展科普联席会议建设，编制乐山市科学技术普及发展规划，落实国、省重大科普活动安排。

（十三）坚定不移落实全面从严治党。坚持把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。强化行业党建引领，制定实施市科技创新综合党委工作方案，加强对县级科技创新综合党委和重点“两新”组织党建标准化、规范化建设的指导，实施“支部建在创新链上”、重点品牌打造、先进引领等行动，推动行业党建引领科技工作高质量发展。强化作风建设，加强党员干部教育管理监督，营造风清气正的干事创业氛围。加强廉洁文化建设，完善内控管理制度，加强对重点领域和关键环节的廉洁风险管控，严防关键岗位和重点领域廉政风险。层层压实巡察反馈问题整改责任，不折不扣落实整改任务，并举一反三、建章立制，巩固整改成效。全面落实党管意识形态工作责任制，制定落实意识形态工作责任清单，统筹做好科技安全、科技保密、安全生产、信访维稳等工作。